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          事業單位考試

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          公務員編制與事業單位編制的優劣比較分析

          2013-05-22 10:10:27 公務員考試網 http://www.huatu.com/ 文章來源:華圖教育

            公務員編制與事業單位編制的優劣比較分析
           

            隨著就業人口的增長,就業環境的不樂觀,使公務員和事業單位工作人員成為大多數人趨之若鶩的理想工作崗位。 “金飯碗”與“銀飯碗”,無論端起哪一個,都代表著你將擁有一個穩定的工作環境和良好的薪酬待遇。當然,公務員和事業人員這兩個崗位在很多方面有所區別,這也使得很多人在選擇時不禁問道“它們到底區別在哪里”,“到底該如何選擇”。為了解決大家的疑問,華圖教育[微博]公務員考試研究中心資深專家特為您作二者優劣勢的比較。

            一、公務員與事業單位人員的區別

            公務員法規定:“依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員,機關中除了工勤人員以外的人員都是公務員身份,都屬于公務員編制”,包括國家機關、共產黨機關、民主黨派機關、人大機關、政協機關、檢察院和法院等。

            事業人員主要指事業單位工作人員。 事業單位是指為國家創造或改善生產條件、增進社會福利,滿足人民文化、教育、衛生等需要,其經費一般由國家事業費開支的單位。主要有科研單位、教育單位、文化單位,新聞、廣播、出版單位,衛生單位,體育單位,勘察設計單位,農業、林業、水利和氣象單位,社會福利單位,環境保護單位、交通、城市公用等其他事業單位。

            另外,還有一種行政事業單位,指具有行政管理職能的事業單位,其履行的是執法監督和社會一些管理職能,如部門所屬的執法監督、監管機構等,其工作人員事業行政事業編制,行政事業單位目前參照公務員法管理,隨著事業單位的改革將來很多行政事業單位將納入公務員序列。

            二、行政編制與事業編制的區別

            公務員編制是行政編制,是政府機關的正式人員。按照《國家公務員管理條例》規定,國家行政機構(即國務院、各級地方人民政府,以及國務院各職能部門、地方人民政府各職能管理機構)的行政編制人員實行公務員管理,國家權力機構、國家司法機關、黨派組織、人民政治機構的人員參照實行公務員管理。事業單位一般不要求實行公務員管理,但也有個別事業單位參照實行公務員管理。

            事業編制是輔助編制,事業編制按照財政來源又可分為全額事業編制、差額事業編制和自籌自支事業編制三種。全額編制即全額財政撥款事業編制,不允許也不能自主創收,完全靠財政撥款的單位,多指一些公益性事業單位和部分具有行政執法職能的事業單位,如:公辦義務教育學校、防疫站、海事局、公辦干休所、交通局下屬交通稽查隊、衛生局下屬防疫站等等。差額事業編制,由財政進行差額撥款,待遇和收入在一定程度上掛鉤,如:公立醫院、公立大學、日報社等等。自籌自支事業編制,實際上與企業差不多,待遇和經營狀況息息相關,多為一些服務型事業單位,如政府招待所、政府下屬培訓中心、從事應用性研究和開發的科研單位、政府直屬印刷所等等,隨著事業單位的改革將逐步改制成企業。

            現在的政府機關有部分人是公務員編制,部分人是事業編制。公務員編制是要中央編制委審批才有的,一般單位名額都是固定的,除了每年報計劃,公開招考公務員以外,不能隨意增加。但是由于政府機關的業務量增加,又沒有公務員編制,于是就招聘事業編制人員,在國家人事部不備案,不掛名,工資由單位自己或者地方財政供養。政府機關所屬的事業單位,只有領導(副處以上或者少量正科)是公務員編制,其他人都是事業編制或者是合同工。

            三、公務員編制、事業編制——孰優孰劣

            具體來說,公務員編制和事業編制的優劣存在于以下幾個方面:

            (一)工作內容

            公務員是國家政府工作部門的工作人員,具備行政執法權。事業單位是服務性質的單位,通常情況下不具備行政執法權,這是事業單位與公務員之間最大的差別所在。因此,公務員工作壓力較大,而事業單位工作則相對比較清閑。

            (二)薪酬待遇

            公務員的工資收入是按照《國家公務員管理條例》的規定發放,并根據國家財政狀況進行調資,公務員享受的保險福利是按照《國家公務員管理條例》的規定執行。事業單位人員的工資收入一般不受國家約定,由各事業單位根據市場情況而定,事業單位人員享受的保險福利是按照國家有關的社會保障規定執行,一般要逐步實行社會化。應該說:同崗位同資歷情況下公務員編制比事業編制收入要高一些。

            (三)晉升途徑

            公務員編制晉升走級別,晉升途徑一般是從科級、初級、局級到部級。公務員參照公務員法進行考核選拔,不簽勞動合同。而事業編制走的是職稱,晉升途徑一般是由初級工、中級工到高級工,崗位一般分為管理崗和技術崗,需與用人單位簽訂勞動合同。簡單地說,公務員都擁有干部身份,而事業人員名義上是國家干部,實際還是工人身份;公務員工作更加穩定,而在事業單位工作則與在企業工作一樣,承擔著一定風險。

            俗話說“尺有所長、寸有所短”,其實沒有真正意義上的“金飯碗”和“銀飯碗”,只有選擇適合自己的崗位才能發揮所長,腳踏實地地工作才能取得好的成績!

           

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